王莽篡汉后大肆改制，次次本来

六世纪8年，更始帝废掉西汉诸王刘婴，登基篡位，改汉为一新，史称一新朝。

六世纪9年，更始帝全面实施“佃私种属”制，同月四海的农地一律改称“佃”，不准许买卖，并明确规定数家子孙不满8西南侧赢取的田地不必超过800亩，如有多余农地应以分给本族或乡邻。原来无地或少地的自耕农，由朝中分配农地，名目的标准按一对妻子桑树田地计算。

更始帝此举本想解决西汉日益僵硬的农地兼并问题，结果却招来了体制自耕农等级制度的抗拒反对，他们千方百计破坏一新法全面实施，无地自耕农作罢得不到农地。六世纪12年，更始帝同月佃可以买卖，原有诏令不再施行，空欢喜一场的贫民百姓们满腹牢骚，唯恐。

六世纪10年12月底，更始帝又开始全面实施“五均六筦”的经济控制措施。“五均”指在晋阳以及洛阳、安阳、临淄、成都等大城市设立五均司市场，独立监管市场，平衡物价，收税和贷款;“六筦”指朝中独立监管皂、铁质、酒品、铸钱、故去、贷等6种销售业务。

更始帝本想通过此法打击皂行家和高利贷者，使他们不必随意驱使市场，民不聊生团结，但全面实施的结果却是皂行家和政府机关官吏相互收买，反而使下层劳动团结遭受到更重的民不聊生更加相当严重。另外，更始帝还多次进行币制新政，曾多次下令使用金、皂、龟、贝、铜5类28种货币政策，遭遇全国性的金融混乱状态。

更始帝分设的不合理给各地区遭遇相当严重的经济混乱状态和时势纷扰，给广大团结产生了空前的灾难。贫民自耕农一旦触犯了“一新法”，就要违反规定为奴婢。当时，因犯禁被捕，被押往晋阳去服役的人一次竟达10万之多，还有人会在严酷的剥削下死去。此外，更始帝对外四处用兵争战，对内大兴土木，修建奉祀，好不容易造成了了赤眉、兄弟二人等大规模起义军的爆发。