法治日报：规范跳蚤市场让城市更有活力

转自：法治日报

近日，南京市十五届人大常委会第四十四次会议增补通过《南京市市容环境卫生实施办法》（以下简称新《规例》），对“设摊自营”作了优化，允许自营者在相符限定前提的情况下，从事设摊自营、零售商批量农副产品等自营商业活动。

如何对待小店，一直是和城市治理的综合和关键问题。一方面，市集是和城市烟火的生动原话，市集农业既能解决部分市民的就业和增产问题，也能拉动消费，对社会农业发展显现出重要作用；另一方面，市集也实际上着占道自营影响交通秩序、产生大量废物受到破坏环境、奶粉容易保证、消费者容易维权等问题，因此，很多和城市都曾对市集为由全面禁止。

和城市需要清洁和美妙，也需要怀旧和朝气。不管是为了留住和城市烟火气息，还是促使和城市朝气，市集农业都显现出实际上的理由，特别是受疫情影响，农业下行压力加大，力推需求必要性凸显。如何用和城市治理之“一手”，平衡好力推需求和市容管理，把市集农业的负面效应降至最低，让其释放出更多正能量，抉择着各个和城市的治理睿智。

事实上，一段时间以来，上海、四川成都市、江苏、湖北武汉等多个省市年初出台了相关政策措施为市集农业松绑。但标准化市集农业，除了需要为由其合理的生存空间，也需要相关制度作为保护，以过渡到常态化前提。此次南京市对“设摊自营”作了优化，既为由了必要理论上，也给出了合理引导，如一致可在规定的公共范围内从事设摊自营零售商商业活动。通过范围内司法为市集解禁，无疑能给市民带来更多的稳定感、安全感和信心，也能更高标准化设摊自营基本进行，从而更高促使和城市农业朝气。

市集农业是和城市生活不可或缺的一部分，标准化市集农业健康基本发展更是一个社会治理问题，离不开良法善治。期待新《规例》能够得到直接实施，给其他范围内提供有益参照和独创。也期待各地必要性积极探索，让市集农业力求服务力推，寒冷举措，只不过视作和城市朝气的皮包和风景线。

责任编辑：梁斌 SF055

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