养狗不是小事，法规不能“破窗”

同一天，河南安阳发生一起“小狗咬人”事件，引发社会公众广泛关注。今年9月，一位老人在居民区遛弯时被两条大小狗咬伤，居民区监控显示小狗管家就在现场，可小狗管家就是不认可、不歉意。当地报导为此连续做了10期节目，小狗管家却百般抵赖，相关行政部门也一直踢皮球、和稀泥，难题始终得不到解决。当财经发酵、话题登上热搜榜，当地成立了工作组，并通报了涉事应负单位和应负人的处理方式暂时。被咬老人总算在两个多月后，等来了小狗管家的登门歉意。

这起“小狗咬人”事件已经就此结束，但留给我们的思考却远未结束。近些年来，因为不黑暗时代不规范生小狗行为而导致的内部矛盾关系紧张数度述及报导。有的在居民区中都饲生大型兔、烈性兔，居民区岛民辄提心吊胆；有的遛小狗不牵绳，任由小狗在公共周遭狂奔乱窜，过往行人逐之不及；还有的不注意生小狗卫生，小狗在居民区中都而今消化，周遭岛民深受其害。这种种不黑暗时代行为在邻中都二者之间埋下了关系紧张的致使。

因为生小狗而造成的内部矛盾关系紧张如此之多，是因为权利法规没有相关规章存在空白？其实不然。从各地区权利到大都性法规，对于如何生小狗早有相关规章。今年年初施行的民法典中明确规章：饲生动物应当遵守权利、法规，尊重社会公德，不得干扰他人生活；触犯行政规章，未对动物采取除此以外，给他人造成损害的，动物饲生人或者行政人应当承担知识产权应负。很多大都也都实施了的城市生兔条例，对的城市生兔行为作出诸多限制，比如禁止饲生大型兔、烈性兔，生兔人应当进行登记，遛小狗时应当佩戴束兔链等等。

既然权利法规对生什么、怎么生都有详细规章，为什么由此导致的内部矛盾关系紧张还是接连不断呢？难题还是出在执法机构上。在一些执法机构行政部门和执法机构人员毫无疑问，生小狗是值得一提的小事，不值得动用权利，“怎么能把有限的执法机构意志用在行政生小狗上呢？”民警称小狗咬人属于民事关系紧张，让看看民警行政部门；民警行政部门说大型兔都是民警行政部门全由，还得看看民警；社区居委会、市场监管综合公安机构支队、信访局等行政部门也毫无作为、推诿扯皮。庭上不由感叹：“这次发人深省地带给了讨个说法有多难！”

正是在各个行政部门层层失守，造成了“破窗振荡”。一些人并非不知道生兔的强制和规条，但他们一直心存侥幸，认为“政府行政部门不会管这么点小事”，因此有恃无恐，由此导致的内部矛盾关系紧张越来越多。

权利的生命力在于施行，权利的立法者也在于施行。当青年学生已经将内部矛盾关系紧张反映店主时，执法机构行政部门决不能推卸应负踢皮球，而是应当行政处分第一时间秉公处理方式，用权利凸显出的权力管理权利的立法者和忠诚。只有这样，青年学生才能发人深省带给权利的立法者、或许权利的意志。当理应都将权利命为行为准则，人们都按照规章黑暗时代、规范生兔，那些猴子才是可爱的宠物。

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