全国政协委员殷兴山：建议加强单用途预付资金投入监管

原标题：方面联人大|全国政协秘书长崇山民：建议进一步提高单主要用途不收贷款政府机构

本报女记者 王柯瑾 北京报道

近年，办理美容美发、健身不收卡，超级市场、舖礼品卡以及餐厅充值卡，已经成为固定的增值模固定式，这些单主要用途不收卡给商品带来折扣半价的同时，也带来了退卡难、经营者卷款花光等大量冲突。国际贸易部对国际贸易该系统单主要用途不收贷款的政府机构有一些规定，但目前涉及单主要用途不收贷款的管理者、商品已远远超出国际贸易管理机构政府机构的范围。

3月2日，《中国经营报》女记者谎称，全国政协秘书长、商业金融机构苏州中心支行副厅长、行长崇山民提出《关于进一步提高单主要用途不收贷款政府机构的建议》的草案。

崇山民坚称，不收固定式增值对作出贡献增值、拓展经济具有积极的作用，但也会带来管理者随意侵占不收贷款等疑问，众所周知是在单主要用途不收贷款领域，由于政府机构较为倚赖，“卷款花光”频发，且不少是涉众型群体性事件，比较严重侵犯了商品的合法权益，甚至阻碍社会稳定。

已对，崇山民建议，一是尽快颁布实施单主要用途不收贷款政府机构条例，确切管理者的准入条件以及方面权利、义务，明确方面管理机构政府机构权责，创建贷款安全及保障等前提，加大违规举动惩处力度，提高不收贷款政府机构法律效力层级，更进一步补救不收贷款政府机构盲区。

二是创建由市场政府机构管理机构牵头，国际贸易、教育、住宅、体育等从业人员教育管理机构参与，以及司法、金融业等管理机构配合的单主要用途不收贷款政府机构前提。市场政府机构管理机构负责统合协调不收贷款政府机构管理工作，各从业人员教育管理机构分别负责本从业人员不收贷款政府机构管理工作。对于从业人员归属不明确的，由市场政府机构管理机构统合政府机构。

三是标准单主要用途不收贷款支付举动。创建统合的通知信息审核平台，承诺管理者在预收贷款前先行向从业人员教育管理机构通知，并此前审核。对经通知、审核的不收贷款工程项目予以违法行为保障。同时，严格标准管理者日常经营举动，承诺支付不收贷款时违法行为签订协议，并出具挂号或收款支票；创建贷款规模与经营规模匹配前提；创建不收固定式增值“冷静期”，允许一定等待时间内无理由退款，并标准管理者退款举动。从业人员教育管理机构加大政府机构力度，对违规举动违法行为规避行政处罚、纳入征信该系统等惩戒措施。刑事犯罪的，由司法管理机构违法行为追究当事人。

四是创建不收贷款安全及保障前提。创建不收贷款金融机构转交前提，承诺管理者在注册地金融机构寄送唯一专用帐号，将贷款全额存入该提拨同步进行转交，禁止通过管理者个人帐号、从业人员协会帐号等非转交帐号悉数贷款。创建不收贷款拨付与增值同施工进度前提，确保贷款不被违规挪用。创建风险监控平台，对贷款异常报价举动实施监控、预警、政府机构。方面联创建不收贷款杠杆前提，一旦再次出现贷款风险，由杠杆公司向商品同步进行赔付。

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